一、 系统概述

1.1    项目痛点

创建文明城市的首要考核要素是城市道路和街道道路你的洁净和文明标语，同时环卫工作在文明城市形象中占有重要位置。目前环卫工作和清洁工作由企事业单位或民营企业负责对城市道路和公共设施进行清洁和打扫。其中分布在城市各个角落的成千上万的基层清扫人员和机械车辆，在过去一直处于旧常态下粗犷、传统的管理模式中，存在的问题汇总如下：

①、环卫工作没有合理的人员规划和设备规划，只能粗狂式派工。

②、清扫工作达不到理想效果。

③、工作效率无法考核。

④、清扫车辆运行状态无法保障、无法保障车辆的实际运行情况。

⑤、垃圾站和垃圾清运车是否存在二次污染，滴、漏、洒等现象。

⑥、虚报工作量、工作人员、工程车辆等不合理现象。

⑦、环卫工作无数据、无依据、无证据等无 管理手段，被公认环卫工作是低端劳动力行业。

⑧、实际如何考核人员工作效率？环卫车和洒水车有没有合理作业？作业效果如何？清洁效果如何？道路污染程度如何？这些一系列问题目前都没有合理方案。

⑨、环卫金费紧张，管理成本高，但是依然无法达到文明洁净城市效果。

1.2  解决方案

①、运用大数据云计算，实现数据处理、数据分析、数据比对等方式对合理派工等提供数据支撑。

②、运用物联网技术、让设备和人员产生数据，并且保持设备与人、设备与设备互联互通。

③、5G无线通信技术、数据不丢失、提供数据传输保障。

④、AI人工智能技术、通过视觉识别、对视屏处理、人员考勤、清理前后视屏比对等视觉处理。

⑤、传感层应用、通过智能手环、智能传感器等多种传感器技术，对设备数据采集和人员信息采集提供数据来源。

⑥、业务考核系统，通过业务考核算法和比对，实现系统自动考核评分，设置各种考核机制，避免考核争议和考核无数据等现象。

通过大数据云平台技术、无线通信物联网网关、物联网传感器等智慧终端技术，通过系统统计、任务分配、远程监管、协同作业等互联互通方案，对道路清洁、环卫实施等工作进行系统指挥、远程实施的执行效率，解决城市脏乱差的现象。

通过移动终端、智能手环、APP、PC端等平台实施智慧、高效、便利的智慧环卫管理大数据云平台系统，为环卫监管部门添加信息化的“耳朵”和“眼睛”，能够实时了解环卫工人、环卫车辆、环卫器具等的工作状态、工作信息、历史记录等，使环卫作业管理得到透明化和精细化的变革；借助视频监控、智能识别等 技术手段，使环卫质量监管效率得到全面的提升，同时还能大量节省开支，摆脱“高效率高支出”的尴尬境遇；在深层次的工作数据量化层面，更能够把脉环卫工作在作业、运行、管理、预期等各个方面所隐含的问题，通过数据模型搭建和数据研读，实现更合理的环卫动态资源配置，为环卫工作能够更加科学、健康、持续地发展奠定科学的决策支持依据。

着眼于新时期环卫工作发展趋势，启用智慧环卫管理手段，使管理与技术 融合，全面提升区域内的环卫作业和管理水平，争先创优，为新城创建更加 和谐的城市环境。

1.3  收益对比

智慧环卫管理系统已经形成明显的效率比和收益比

①、人员工作效率比：工作时间8小时，实际工作效率时间5.3小时，使用智慧环卫实际工作效率时间6.7小时同比增加效率20%左右，环比节约人力15%左右

②、器械工作效率比：器械出勤率提高15%左右、作业率提高30%左右，实际效益提高25%左右。

③、实际经济节省率16%—20%左右（包含节省经济效益和考核评分效益）。

④、节约管理成本约15%左右（包括人员、车辆、设备和其他管理成本）。

1.4  案例说明

①、南京建邺区城市综合管理局。

②、常州市城市综合管理局。

③、新疆生产建设兵团城市综合管理局

二、 智慧环卫建设内容

2.1智慧环卫意义

综合指挥中心   

可视化视频监控

环卫作业数据分析

坚守实用性原则:

性原则:

2.2总体建设规划

智慧环卫大数据平台采用 的大数据分析系统、物联网无线通信技术、5G通信技术、AI人工智能智慧识别技术等国际 的科学技术。

为了全面提升环卫工作的智慧化进程，实现环卫工作的精细化、动态化、全覆盖的建设目标，同时结合实际业务场景和管理诉求，将智慧环卫平台设计为1个指挥中心，5个应用系统。每个部分均在智慧环卫平台中 管理，实现平台数据互联互通、有效汇总，达到一个系统全面管理的目标。

2.3系统总体结构和逻辑结构

系统结构图

智慧环卫平台，结合车联网、物联网、云平台、大数据、GIS、GPS等 技术手段，对接环卫车辆、智慧公厕、智能垃圾桶、中转站等部件设施，连通车载视频终端、智能手表、智能终端等智能硬件设备，建立综合一体化的环卫数据库，支撑智慧环卫综合指挥中心的协调调度，以及车辆、工人、部件、监察考核、数据五大系统的业务应用。平台对环卫工作的全部流程实现了全覆盖。

逻辑结构图

基础设施层：主要包括网络系统、主机、存储系统、安全系统、配套的软件等。网络系统分为业务内网、业务外网和互联网。业务内网与业务外网物理隔离，互联网与业务外网通过防火墙配置实现逻辑隔离；

应用数据层：数据资源管理层主要由数据库组成，其中结构化数据库主要包括管人、管事、管资产、纪检监督业务数据库、共享数据库、基础数据库、原有系统数据库及其它信息资源库等。非结构数据库主要是由一些文件型的数据构成。信息资源库主要是应用系统的数据库，它是业务应用信息系统的组成部分和数据中心的基础；

应用支撑层：主要包括应用开发平台和中间件（应用服务器、消息中间件、WEB服务器）。通过建设应用支撑平台，实现界面集成、应用集成、数据集成及流程集成，通过四个集成来达到所有环卫平台的集成效果。

应用层：应用管理层是实际应用系统的建设层，通过应用支撑层相关整合机制的建立，我们将实现应用管理层相关应用系统的有效整合，通过 化的管理体系，全面提升环卫处应用系统管理效率，提升服务质量。

应用层有效承接了几大核心业务应用系统和数据中心，将实际应用系统分成了九个应用体系，在实际应用系统的建设中，我们将全面传承原有应用分类标准规范的基础上，实现有效的、多维的应用资源分类方法。不仅如此，整体应用系统也可以通过多维的管理模式进行相关操作管理。

展示层：把数据和业务操作通过表现层呈现给用户。整体应用功能将通过管理后台、手机App和智能手表进行展示，不同的应用人员通过不同权限登录可以实现相关系统的应用和资源的浏览查询操作。

在各个层之间通过一定的数据访问标准来访问数据，并且在层之间进行系统安全的控制，保证系统数据的安全性。通过多层架构，保证了业务逻辑和数据表现的分离，便于系统的扩展和代码重用。

三、 智慧环卫建设内容

智慧环卫平台整体架构为1个指挥中心，5个应用系统，智慧环卫综合指挥中心，一图展示全部的环卫资源及工作情况，可做到掌控全局、统筹联动、协调指挥；车辆管理、工人管理、部件管理、质量监察、工作考核、数据分析5个应用系统，分别从管理、监察、考核、分析四个维度，覆盖了全区所有重点工作范围，全面提升环卫工作的智慧化等级；环卫App、环卫手表、环卫智能终端X1三个专业工具，为基层管理者和一线工人提供了专业、高效的工具支撑。

智慧环卫管理平台导航页面效果图

3.1智慧环卫综合指挥中心

智慧环卫综合指挥中心是智慧环卫平台的核心模块，其特点是通过可视化的技术手段，以GIS地图（包含区域、网格等要素）为基础，联动其他五大系统，掌控车辆、人员、部件设施的定位轨迹、视频监控以及其他运行情况；抓取质量监察、层级考核、数据分析的重点核心内容。实现全局资源的可视化分析、智能预警、 协调、综合指挥。

3.2工人作业管理系统

工人作业管理系统，通过环卫人员基本信息管理、保洁队伍工作规范化（四定原则）管理、环卫作业过程自动监管。过去传统的环卫工作，只注重质量结果，无法做到工作过程的监督管理，通过工人作业管理系统，可以很好的落实工作规范，实现自动化的工作督查，进一步明确保洁质量标准，优化保洁作业模式，全面推行“定人、定岗、定量、定责”机制，积极开展深度保洁，合理配置作业人员，建立科学的保洁责任体系。

3.3环卫人员基本信息管理 

通过系统对环卫保洁人员信息 管理，实现保洁人员的姓名、电话、部门职务、照片等信息的电子档案管理；还可以自定义组织结构，对保洁人员进行分层级、分类型管理；在后台或App的地图上，点击任意工人头像，可以查看该工人全部信息，方便督查人员路面检查快速了解工人情况。

3.4实现环卫作业过程自动监管

环卫作业人员定位轨迹

环卫作业人员佩戴手表自动上报位置，管理人员使用电脑或App实时查看环卫作业人员的定位和行动轨迹；通过轨迹回放，只需几分钟就可以掌握环卫作业人员一整天的行程轨迹；还可以配合人员围栏、项目部围栏，对工人的违规情况进行轨迹追查和验证。

3.5环卫作业人员违规报警

实时查看环卫作业人员脱离围栏、违规停留等违规情况，环卫作业人员出现违规行为，系统自动告知管理人员，方便管理人员及时发现、及时处理。并可以自动形成违规台账，方便员工考核和问题追溯。

3.6环卫作业人员工作量监测

3.7车辆作业管理系统

3.7.1车辆视频监控

指挥中心能远程调看任意车辆任意通道的视频图像，对车内发生的任何动作与事件，指挥中心都能实时监控，并可呈现在客户端计算机或电视墙上。在环卫综合指挥中心，对多个监控设备的同时显示，多个车辆的现场状况同步掌控，方便指挥中心集中指挥调度、全局监控。车载设备可以设置定时计划录像，时间段设置可以与环卫排班工作的时间段相匹配，从而实现上班自动录像，下班自动停录。方便的录像检索、查询方式，可根据时间、存储路径和报警类型等信息检索并下载回放图像。

根据地图上的车辆位置，及车辆违规状态的直观显示，有目的地选择车辆，一键调取视频，直观查看违规车辆的真实动态。

3.7.2违规行为自动录像标记

车辆发生违规行为时，车载监控设备自动开启录像并打标，留存现场证据；事后可以一键定位到违规时间段，快速调取录像。

可设置抽查时间段，系统自动录制抽查视频，并汇总抽查视频，便于管理人员对每日工作关键环节进行抽查管理。如普扫检查，中午路面卫生检查等。

3.7.3违规行为监管

对超速、偏离路线、脱离工作区域、违规停留等违规行为进行自动报警，系统自动记录违规时间、地点等信息，并汇总统计，方便车辆作业行为的考核。对私下调换车辆的行为，通过工作区域和路线的监管设置，也能进行自动报警，实现对车辆的精细化管理要求。

3.7.4不良行为及故障监管

3.7.5冲水车行为监管

3.7.6洗扫车行为监管

3.7.8车辆油耗监管

3.8 可视化对讲指挥调度

一图显示车辆分布，在地图上快速发起单车对讲、多车群呼，进行车辆调度。同时配合车载视频，从各个角度全面掌握现场状况；依靠视频和对讲进行可视化指挥调度，实现快速、有效的 指挥和协同作业。发生重大路面污染、有大堆建筑垃圾、沉积垃圾需要处理时，指挥中心地图框选附近车辆，快速对讲，调度附近垃圾车、洗扫车等车辆，组成临时应急车队前往事发点协同作业、配合处理，方便快捷地完成车辆调度工作。

3.8作业规范监管

对于环卫车辆，按定车、定岗、定量、定责的四定原则，设置车辆作业规范；在系统中规定每一辆车的作业标准、作业时间、作业区域、作业路线和作业量，系统自动按照设定的标准对车辆进行相应的监管，要求环卫车辆按照预先设定的作业标准进行作业，解决环卫车辆作业难规范的问题。

3.8.1车辆路线规划 

3.8.2车辆圈数覆盖分色显示

3.8.3车辆作业和监管标准

3.8.4车辆位置监控

3.9车辆信息管理

对车辆的司机和车辆信息 管理，对司机的姓名、电话、部门职务、照片等信息进行管理，并在地图直观展示，方便督查人员路面检查和对大型车辆的管理；还可以为车辆设置单独的部门，进行分类管理。每个车辆创建车辆档案，登记车辆基本信息，记录车辆号码、车辆型号、车辆落户时间、车辆检审时间、是否检审、车辆交保时间、是否交保、车辆状况、百里油耗量。在系统中记录车辆保养项目、上次保养时间、上次保养里程、存在问题，下次保养时间、下次保养里程等信息，系统可以自动提醒保养时间和存在问题，便于对车辆的保养维护精细化管理，提高车辆使用寿命，降低运营成本。

对车辆每日作业情况、作业量、违规情况，系统会自动进行记录，并形成统计分析，并以统计数据为基础，对作业车辆进行考核评价。

四、部件设施管理系统

4.1垃圾中转站智能监管

在环卫行业中，垃圾中转站房、特别是乡镇垃圾中转站房由于分部范围广，操作人员素质不高，垃圾运送，清理不及时、影响周边居民居住环境等问题，在环卫行业管理中一直是个不能有效解决的难题。垃圾中转房作业监控系统技术正是运用视频监控、地图信息管理、GPS/GIS技术、传感技术、移动互联网、云管理等技术对垃圾站房、垃圾箱体、垃圾压缩站做整体的监控分析，满足了垃圾清理、转运的需要，大大改善垃圾站房管理的现状，提升城市管理水平。

4.1.1GIS地理位置信息管理

4.1.2垃圾中转站视频监控管理

4.1.3异味感应报警

4.2智慧公厕视频监控管理

采用物联网技术架构,依托大数据、智能传感、北斗GPS、移动互联网与PC端云计算技术，对公厕服务所涉及到的人、物、事进行全过程实时管理，合理设计规划公厕管理模式，提升公厕保洁作业质量，降低公厕运营成本，提高应急处理能力、实时掌握一线管理和作业水平、提高管理效率、为日常经营管理和领导决策提高强有力的数据支持，为政府主管部门提供实时在线的监管平台。智慧公厕管理系统总体建设完成后，系统将以准确的数据为基础，对城市公厕设施布置、公厕保洁作业模式、公厕管理资金投入方向进行预测、分析、优化以及再规划，实现大数据服务。

4.2.1公厕GIS地理位置信息管理

4.2.2公厕视频监控管理

4.2.3自动清扫报警

4.2.4异味感应报警

4.2.5公厕管理人员考勤

五、客户服务

5.1系统维护支持服务

为了保障产品平台的稳定、解决产品应用的问题，我方承诺定期追踪本平台运行情况，确保系统的稳定性和运行效率；为客户提供及时的维护支持服务。

5.2软件升级服务

在新的版本发布之后，我方将为用户提供 *新版本的免费升级服务，让用户充分享产品升级给带来的新体验与高性能。

在提供版本升级的同时，做到对旧版本的完全兼容，实现对现有系统的 *优化处理。通过升级包，将升级服务移植到 *新版本的平台上。

5.3运维服务的内容

常规技术支持服务计划

系统的日常运营维护以及对一般故障（问题咨询及不影响系统基本功能的问题）的技术支持响应，以及针对系统提供的日常维护保障服务及系统优化。

应急技术支持服务计划

对系统重大故障（影响系统的基本功能运行的问题或关键软硬件出现问题）的技术支持响应。

5.4软件升级

维持系统的可持续性发展是应急救援信息系统的建设基本原则之一。

因此，我方理解的用户升级需求不应只从软硬件设备上得到保障，而应从全局的考虑，致力为用户提供可以伸缩自如的应用平台。我们的解决方案将向用户提供可靠的升级扩容保证。这方面的保证主要体现下述的特性中：

1、软件功能升级

当用户提出新的应用需求后，我方的应用开发工程师将模块以插接的方式加入系统，不必对系统进行大规模的改动。

支持多平台并存的中心方案，因此，用户进行业务系统升级时可时选择部份系统有选择的进行测试，其余部份仍然使用旧有业务系统，待新系统完全稳定后进行完整切换。

2、系统扩容升级

系统设计时已经考虑面向更大规模的指挥中心容量，从通信方式，系统结构，硬软件平台的兼容性已经充分考虑，当平台需要向更大的容量升级时，系统可以完全支持更新的系统软件与硬件，并能支持更多的终端设备。

3、培训

专业培训和现场培训还不能够完全达到培训系统管理员的目的，信息系统建设一旦完成以后，由于软硬件原因造成的系统故障在前期会比较少，故障多出在信息系统的内部管理上，虽然这些问题在前面两部分的培训中都有涉及，但因为没有遇到过这方面的问题而不知道从哪里着手解决，我方会在信息系统运行一段时间以后，将遇到的各种问题综合起来进行集中培训。

3.1    售后服务响应方式

我方将为采购方提供电话技术支持、现场技术支持、设备维修支持、技术人员辅导、用户回访技术支持、紧急情况方案支持等方式的售后服务和技术支持。

3.2  电话技术支持

接到客户电话咨询或故障投诉后，咨询人员搜集全面故障信息并组织技术人员对故障现象进行分析，并对用户故障进行明确响应并向用户通报问题解决时间及方案。

对于涉及到非承建单位自主开发软硬件产品的质量问题，承建单位将与相关厂商积极沟通，保证在 时间内解决采购方遇到的问题。

3.3   现场技术支持

在系统运行过程中，技术服务人员搜集全面故障信息并对故障现象进行分析后，对于不能通过电话沟通协调解决的问题或其他厂商提供的产品和服务将根据具体情况协调相关厂商、相关部门的技术人员共同研究并解决问题，为用户提供现场技术支持。在故障排除之后，将问题的详细描述以及解决方案登记，并向客户提供改进建议为用户维护工作提供参考。

对于由于采购方原因带来的强制性设备参数和实际场地的改变，凡属于本项目合同范围内的硬件设备我方均提供免费再安装业务。

3.4  设备维修支持

本项目采用的硬件设备（如果有），凡在该硬件产品厂方保修期内如果发生以下情况：非人为原因造成设备短缺和损坏、发生故障和障碍、性能和技术指标达不到技术规范书的要求，我方均负责与厂方协调免费补发、修理和上门更换。对于补发、修理或更换后的设备，其运行期或保修期顺延的交涉工作也由我方与厂方进行协调。

3.5  用户回访技术支持

定期用户电话和上门回访帮助用户发现系统潜在的问题，解决用户在实际使用过程中遇到的困难。我方将对用户进行电话回访和上门回访，查找系统运行隐患，保证系统安全运行。

3.6   紧急情况技术支持

大型IT应用系统在运行过程中往往会受到许多突发因素的干扰产生一些不可预见的问题。根据我方以往项目的经验，系统运行过程中可能会出现以下几类突发性问题——设备损坏、线路故障、软件错误、操作失误、病毒破坏及非法入侵。

针对以上情况我方将为用户提供相应的紧急情况技术支持。